为进一步规范权力运行，促进领导干部廉洁自律，推进反腐倡廉建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及党的十七大有关精神，经研究决定，并报市委、市政府同意，在市直党政机关（包括人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等群众团体和事业单位，以及市委管理、党的关系在怀的中央、省属单位）实行主要负责人一律不直接分管财务、干部人事和工程建设项目（简称“三个不直接分管”）制度。现提出如下意见：

     一、市直党政机关要坚决执行 “三个不直接分管”制度。实行“三个不直接分管”制度，旨在建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。有利于解决目前突出存在的主要负责人权力过于集中的问题，更加充分调动班子成员的积极性，形成班子的整体合力；有利于加强经常性的监督，特别是对主要负责人的监督，防止权力滥用，防止个人出问题；有利于主要负责人集中精力抓大事、抓监督，进一步增强各单位领导班子的战斗力，确保我市“双中心”建设顺利推进。各单位领导班子成员要充分认识实行“三个不直接分管”的重要意义，积极主动地执行这一制度。各单位必须在2008年5月1日前将“三个不直接分管”制度落实到位。

    二、各单位要明确分管副职的职责、权限及运作程序。各单位要根据实际情况和班子成员特点，明确分管财务、干部人事、工程建设项目的副职。分管财务的副职不得同时分管工程建设项目工作。因领导干部职数少，财务、干部人事和工程建设项目这三项工作确难避免重复分工的，必须报市纪委（党风廉政建设室）备案。分工确定后，原则上一年内不得调整。各单位要建立健全权力运行机制，对副职的职责、权限及运作程序作出明确规定。分管副职在权限范围内要认真履行职责，对单位主要负责人负责，并不得擅自超越工作权限。凡属超越权限的事项，要主动向单位主要负责人报告，交领导班子集体研究决定。

    三、党政主要负责人要履行“第一责任人”的职责。实行“三个不直接分管”后，各单位主要负责人对本单位财务、干部人事、工程建设项目等所有工作仍然是第一责任人。要切实履行领导职责。确保本单位严格遵守财经纪律和单位财务管理制度，认真执行《中华人民共和国会计法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省行政事业性收费管理条例》等财经法规；确保本单位遵守组织人事纪律，坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》；确保本单位遵守建设工程招投标纪律，认真执行《中华人民共和国招投标法》及省、市有关规定。要切实履行监督职责。定期或不定期听取本单位财务、干部人事、工程建设项目等重要工作开展情况的汇报，加强指导；对分管副职行使权力情况加强监督管理，切实防止分管副职权力滥用。要抓好民主集中制的贯彻落实，做到重大事项集体研究决定。凡属涉及方针政策性的大事和带全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属专项资金的分配，凡属干部职工的调动等等，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由单位领导班子集体研究决定。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员的意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，要视具体情况追究主要责任人的责任。

    四、要切实加大对“三个不直接分管”制度落实情况的监督力度。各单位要采取一定方式加强对本单位财务、干部人事和工程建设项目等工作管理情况的监督。要加强领导班子成员之间的监督。把“三个不直接分管”落实情况纳入领导班子民主生活会内容，及时发现和纠正存在的问题。主要负责人要切实增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。市直有关职能部门要切实履行监督职责。各单位纪检监察机构要强化监督职能，主动发现和查处存在的问题。市纪委将严格督促检查，通报执行情况，确保“三个不直接分管”制度落到实处。