第一章 总则  

第一条 为了增强系部办学活力和职能处室的工作主动性，学院大力提倡搞活系部经济和职能部门增收节支。倡导处(室)、系（部）在努力完成教学、科研、行政管理及后勤服务等工作的同时，更好地利用所属部门、系（部）软、硬件资源为社区、新农村建设、区域经济服务，为师生服务。同时，为了加强创收工作的管理，根据省纪委、财政厅、监察厅关于落实“收支两条线”规定工作的有关要求，结合我院实际，制定本办法。 

第二章 创收活动范围  

第二条 创收活动必须围绕人才培养、科技开发、服务社会主义新农村建设等方面进行，其范围指参与创收单位在遵守国家法律法规、学院规章制度，保证学院教学秩序，工作秩序和生活秩序的前提下，利用学院有形资产或无形资产从事的各类创收活动。主要包括：

A类创收：创收收入直接来源于对学院场地、设备的经营、租赁（承包）等；

B类创收：利用学院部分资源如教学（实训）场所（已纳入项目管理的实训中心、实验实训室以项目管理规定要求为准）、食堂、学生宿舍等硬件设施所从事的各类创收活动。包括：

①、举办校内、外的各类短训班、培训班（包括政府部门、社会团体、企事业单位委托的各类单项短期培训）；

②、校内、外各类职业技能考证培训；

③、有声视听服务；

④、来料加工或工件订单生产等。

C类创收：举办自考、函授班等其它教育服务形式。

D类创收：利用本部门、系（部）的专业、技术、师资优势为社区、三农、新农村建设以及区域经济服务，提供技术支援、指导、产品研发及设备改造等各类创收活动。 

第三条 不允许进行的创收活动：1、影响学院正常教学、科研、办公、生活的创收活动； 2、影响校园精神文明建设和环境保护的创收活动；3、与国家政策法令相抵触的创收活动；4、学院明令禁止的其它创收活动如开办酒楼、娱乐等。 

第三章 创收活动审批程序  

第四条 凡利用学院资源进行各类创收活动的单位，须事先向学院提出书面申请，并制定相应创收活动方案及实施细则（须写明创收活动名称、时间、期限、所需条件、收费情况、效益分析等）经主管副院长审核后，报院务会议或院党委会研究通过后按程序办理。

第五条 学院认为所申报创收项目须进行论证时，由院监察室牵头，院办公室、财务处、国资办、后勤处、教务处、审计室等相关部门参加，负责对提出的申请进行审核，经院务会议或院党委会研究通过后实施。  

第四章　创收收入分配  

第六条　A类创收项目按院务会议或院党委会研究意见确定收入分配比例。

第七条　B类创收按毛收入一九分成，水电费由创收部门按实际发生额上交财务处。

第八条　C类创收中，自考、函授工作归口继续教育处管理，与相应系（部）分成比例为学费（注册、书籍等费用除外）的30%、70%。 

第九条　D类创收全部归创收单位所有。 

第五章　创收活动管理  

第十条　全院所有创收活动由学院监察室牵头管理。各创收单位应认真组织创收项目，项目开始前认真做好项目调研和效益分析，把风险降到最低；项目开始后按项目分工，力争把项目做好；项目完成后，要对项目进行评估，分析项目优势与不足，做出评估报告。

第十一条　明细创收项目职责，对于归口继续教育处管理的自考、函授工作，继续教育处负责录取、学籍、办理毕业证等相关工作。该类创收教学系（部）负责招生、教学安排与管理、考试、毕业设计等工作。

第十二条　各类教育培训中，教学与实验实训安排不能与学院正常教学相抵触，不能巧立名目，挪用用于高职实验实训的各类耗材。要严格管理，杜绝各类教学事故的发生，如因管理不善致使学员工伤或致残，责任由创收单位自负。 

第六章 创收活动财务管理  

第十三条 从事创收活动的单位，使用学院财务处统一提供的收费票据。

第十四条 按照会计制度的要求明确记帐和现金保管人员的责任，建立会计帐簿，帐目明细，严格成本核算，自觉接受院监察室、财务处的指导和监督。

第十五条 所有的创收活动均须执行上级或学院规定的收费标准，未经批准不得随意变更。收费价格要向消费者公开，做到明码标价。

第十六条 所有的创收活动必须符合“收支两条线”的有关规定。院财务处建立各创收单位专项帐户，创收收入，各创收单位要及时足额上交财务处，由财务处按本管理办法进行核定返回创收单位，返回部分专款专用，由各创收单位按有关规定自主使用。学院不得挪做它用。

第十七条　各创收单位在进行创收活动中应合理支配各项开支（如招生费用、课酬、实习耗材、通讯、差旅、招待、水电、奖励）等；水电费按实际发生额足额上交院财务处；外来培训学员入住学生宿舍，住宿费按在校生收费标准由院财务处收取。

第十八条　创收收入使用或分配时应公正合理，既要有利于调动部门、系（部）全体工作人员的积极性，也要有利于增强部门、系(部)的凝聚力。 

第七章 奖惩  

第十九条 各创收单位开展创收活动不得违反国家政策法规和财经纪律，不得损害学院利益和学院声誉。创收开支必须符合学院财务规定，凡未经申报、批准而擅自进行的创收活动，学院有权进行查处、取缔和没收所得收入。

第二十条　各创收单位必须如实足额向学院上交所创收入。同时，学院及时按本办法规定返回各创收单位。创收单位不能座收座支，对隐瞒、截留、私分的，一经查实，学院将没收全部创收收入，不再返回提成，并追究相关领导的责任。

第二十一条　创收活动中，严禁收款不出票；同时各部门、系（部）不得私自印制或购买票据。违反者，停止其创收活动。

第二十二条　未经批准，各部门、系（部）不得以任何名义转让或出租学院资产。如有违者，按《怀化职业技术学院国有资产管理办法》（怀职院行字（2007）42号）第八章第四十条处罚。

第二十三条　创收部门、系（部）不能以创收为由，默许本部门、系（部）工作人员（专职教师）离岗离职从事创收活动。如有违者，给予纪律处分。

第二十四条　学院对部门、系(部）各类创收不承担风险，因创收活动而产生的经济纠纷由部门、系（部）自行解决。因创收活动发生重大事故而产生负面影响者，学院有权停止其创收活动，追究相关领导责任。

第二十五条　对D类创收，学院视该项目的社会影响力及技术含量给予该项目总收入的1%－5%奖励。

第二十六条　举报违反本管理办法有关规定，并经查实的，按毛收入的10％奖励举报人。 

第八章 附则  

第二十七条 凡已纳入学院项目管理的创收项目，按原有办法执行。

第二十八条 本办法由院办公室、监察室负责解释。    

     二00九年二月五日