中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第四次全体会议公报

（2019年1月21日中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年1月21日在怀化举行。出席这次全会的市纪委委员33人，列席256人。

省政协副主席、市委书记彭国甫出席全会并讲话。市委副书记、市长雷绍业主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省十一届纪委四次全会部署和市委的要求，总结2018年纪检监察工作 ，部 署 2019 年 任 务 ，审 议 通 过周晓理同志代表市纪委常委会所作的《坚持稳中求进，强化担当作为，推动新时代纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，彰显了自我革命、奋勇向前的政治勇气，体现了一以贯之、持续从严的政治定力。赵乐际同志的工作报告，全面回顾2018年纪检监察工作，深刻总结改革开放40年来的认识和体会，部署安排2019年主要任务。杜家毫同志在省十一届纪委四次全会上的讲话，深入分析我省反腐败斗争形势，对贯彻落实党中央部署要求，在新的起点上开创全面从严治党新局面提出明确要求，具有很强的指导性。傅奎同志的工作报告，全面回顾了2018年全省党风廉政建设和反腐败工作，对2019年的工作进行具体部署。

全会认为，彭国甫同志的讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省十一届纪委四次全会精神，充分肯定我市全面从严治党取得的成效，科学分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，明确提出当前和今后一段时期工作的总体要求和主要任务。全市各级党组织和纪检监察机关要按照市委要求，忠诚履职担当，积极主动作为，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展。

全会认为，2018年，市委加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，强化管党治党政治责任；各级纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，不松劲、不停步、再出发；在各方面共同努力下，全市党风政风持续好转，党内政治生态气象更新，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党不断向纵深挺进。

全会指出，纪检监察机关必须自觉运用改革开放40年来的成功经验，始终坚持党的全面领导的根本原则，始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位，始终坚持以人民为中心的政治立场，始终坚持治标治本一体推进的战略路径，始终坚持打铁必须自身硬的重要要求，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

全会提出，2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署和市委要求，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力完善监督体系，着力提高精准履职水平，着力打造忠诚干净担当纪检监察铁军，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设“一极两带”和“一个中心，四个怀化”提供坚强保证。

第一，旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。在持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上加强政治监督，督促党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。在贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和全面从严治党主体责任上加强政治监督，确保令行禁止、政令畅通。在防止“七个有之”“五个有的”问题上和严肃党内政治生活上加强政治监督，不断促进党内关系正常化、纯洁化。

第二，做实做细监督职责，全面提升监督质效。坚持从点滴做起、从隐患抓起、从日常管起，具体落实上好一堂警示课、梳理一张风险表、画准一幅廉政像、谈实一次交心话、织密一个监督网的“五个一”措施，打好监督组合拳。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，做实长期监督，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，消除监督盲区、监管“飞地”。

第三，打好作风建设持久战，坚决破除形式主义、官僚主义。从讲政治的高度，严肃查处“见事迟、反应慢” “打折扣、做选择、搞变通”等问题，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办” “新官不理旧账”等问题，重拳出击乱决策、乱拍板和弄虚作假、谎报情况等问题，集中整治落实“三大攻坚战”等工作不力的问题，下大力气治理文山会海、检查考核过多过滥、只重留痕不重实绩等问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。巩固拓展中央八项规定精神，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入整治“提篮子”、在金融和涉砂涉矿等领域违规谋取私利问题。树立干事创业新风，健全容错纠错机制，凝聚鼓舞人心、催人奋进的强大力量，营造激情创业、勇争一流的干事氛围。

第四，深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，党的十九大以后不知耻、不知止的党员干部，有力削减存量、有效遏制增量。积极构建亲清新型政商关系，净化优化营商环境。坚持一案一总结、一案一建议，建立健全靠制度管权、管事、管人的长效机制。教育监督公职人员秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，让廉洁成为人生航船的压舱石。

第五，强力整治群众身边“微腐败”，不断提升群众获得感幸福感安全感。继续把集中整治惠农补贴“一卡通”作为专项治理的“牛鼻子”，聚焦群众诉求，对生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等领域开展“一季一专题”专项治理，谁动贫困群众的“奶酪”就坚决查处谁。深入开展扫黑除恶“打伞” “破网”行动，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。严肃惩治侵害群众利益的“微腐败”，让群众感到自己的事情有人管、全面从严治党就在身边。

第六，高悬巡视巡察利剑，抓铁有痕推动问题整改。以“四个意识”“两个维护”为标杆，以中央巡视和省委巡视反馈的问题为重点，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察及“回头看”，高标准推进巡察全覆盖。加强对县级巡察工作的领导和指导，党委要把巡察利剑牢牢抓在手中，通过“巡乡带村”，推动巡察向村居延伸。坚持不整改不放松，不到位不收兵，不彻底不验收，对整改不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的必须严肃问责。

第七，完善纪检监察体制机制，把制度优势切实转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，全面推进市县乡纪检监察工作一体化。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，实现纪法贯通、法法衔接，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。分类分层次推进国有企业等纪检监察体制改革，加强机关纪委力量，提升“派”的权威，发挥“驻”的优势。

全会要求，各级纪检监察机关要按照讲政治、练内功、提素质、强本领的要求，着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个看家本领，提高政治能力，锻造管党治党的先遣之师。巩固发展压倒性胜利，提高依规依纪依法履职能力，锻造反腐肃贪的威武之师。认真落实“三个区分开来”要求，提高紧贴要务服务中心的能力，锻造促进发展的护卫之师。坚持“靶向治疗”，提高精准发现和处置问题的能力，锻造执纪执法的文明之师。及时打扫庭院、纯洁队伍，提高自我监督能力，锻造严于律己的钢铁之师。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为管党治党忠职担责，为正风反腐横眉亮剑，为改革发展保驾护航，为干事创业撑腰壮胆，把全面从严治党的伟大事业不断推向前进，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！