中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第三次全体会议公报

（2018年2月1日中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第三次全体会议审议通过）

中国共产党怀化市第五届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年2月1日在怀化举行。出席这次全会的市纪委委员33人，列席261人。

省政协副主席、市委书记彭国甫出席全会并讲话。市委副书记、市长雷绍业主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省十一届纪委三次全会精神和市委的部署，总结2017年纪检监察工作，部署2018年任务，审议通过周晓理同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实党的十九大精神 推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，系统总结十八大以来全面从严治党的重要经验，科学分析党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，是新时代推进全面从严治党的强大思想武器和行动指南。赵乐际同志的工作报告，就学习贯彻党的十九大精神，忠实履行管党治党政治责任提出具体要求，对2018年纪检监察重点工作作出全面部署。杜家毫同志在省十一届纪委三次全会上的讲话，清醒分析我省党风廉政建设和反腐败斗争形势，对我省全面从严治党提出明确要求，具有很强的指导性。傅奎同志的工作报告，全面回顾了2017年全省党风廉政建设和反腐败工作，对2018年的工作进行具体部署。

全会认为，彭国甫同志的讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻了中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，着眼于对当前反腐败斗争形势的深入研判，对我市全面从严治党的总体思路、重点任务、主要措施提出了明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要按照市委要求，保持政治定力，以永远在路上的坚韧和执着，不松劲、不停步、再出发，坚定不移地将全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

全会提出，2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧紧围绕新时代党的建设总要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会部署和市委要求，以党的政治建设为统领，着力深化国家监察体制改革，着力正风肃纪，着力推进反腐败斗争，着力营造风清气正的良好政治生态，着力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、建设“一极两带”和“一个中心，四个怀化”提供坚强保证。

第一，坚持以党的政治建设为统领。把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，严明政治纪律和政治规矩，按照“五个必须”的要求，坚决查处“七个有之”等行为。把坚定理想信念宗旨作为加强党的政治建设的根本要求，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“三个坚决”。把尊崇党章、营造风清气正的政治生态作为加强党的政治建设的基本途径，严肃党内政治生活，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。

第二，推动全面从严治党“两个责任”落到实处。认真落实“双谈双述双考”机制，探索建立领导干部“风评”机制，把主体责任落实情况纳入监督执纪和绩效考核重点，向上级党委和纪委“双报告”。各级纪检监察机关要以监督责任的履行促进主体责任落实，支持派驻机构进一步发挥日常监督作用，深化乡镇纪委“三转”，推进市县乡纪检监察一体化建设。用好问责利剑，决不搞下不为例、法不责众。

第三，以坚如磐石的决心巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。重点查处“三类人”和选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出、国有企业投资经营等方面的腐败问题。加大对行贿行为打击力度。准确运用“四种形态”，加大对谈话函询问题的核实抽查力度。切实巩固“一组三委”成果，充分发挥市县反腐败协调小组作用，整合反腐败资源和力量。

第四，坚决整治群众身边腐败问题。主动为打好三大攻坚战保驾护航，把防控金融风险与金融领域以权谋私问题专项整治结合起来，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大突出环境问题问责力度。严厉查办涉黑涉恶背后的腐败和“保护伞”问题，发现一起、查处一起，一查到底、绝不姑息。集中开展农村基层“人情风”问题整治，推动移风易俗，树立文明乡风，从严从重查处党员干部顶风违纪、大操大办、借机敛财等问题，以良好的党风带政风促民风。持续深入开展违规招投标、违规参与涉砂涉矿等经营活动、中小学教辅材料征订等专项整治，坚决斩断各种乱象背后的利益链和关系网。

第五，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严格执行中央八项规定及实施细则精神、省委实施办法和市委实施办法，反对特权思想、特权现象，严禁公款饮酒、“一桌餐”、公款送礼、违规收送红包礼金、私车公养等，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深入整治形式主义、官僚主义，继续开展“宣战庸懒散、提振精气神”作风建设主题活动，大力推进放管服改革，大力精减会议，大兴调查研究之风。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰，为改革者鼓劲，为担当者担当。

第六，彰显巡察利剑作用。牢牢把握巡察政治定位，重点检查被巡察党组织贯彻党的十九大精神、执行党章党规、选人用人等情况。推动巡察全覆盖，探索市级互派式巡察、县级交叉式巡察，深化指导巡察、专项巡察、机动巡察，综合运用巡察成果，狠抓整改落实，提升巡察质量。强化巡察协调联动，形成上下“一盘棋”。

第七，深化国家监察体制改革。加强党对反腐败工作的统一领导，坚持以法治思维和法治方式反腐败，全要素试用12种调查措施，重点探索以留置取代“两规”办法。规范纪法衔接，推动执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与执法、司法机关的工作衔接，把制度优势切实转化为治理效能。

第八，着力锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践，牢固树立“十种思维”，切实做到“五个过硬”。坚持刀刃向内，从严监管，严格执行监督执纪工作规则和“十不准”，主动接受各方面监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

全会号召，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省纪委和市委的周密部署，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，做好历史答卷人，为夺取怀化市反腐败斗争的压倒性胜利而努力奋斗！